У КОГО БОЛЬШЕ ПРАВ НА ПЛАТО УСТЮРТ И ПОЛУОСТРОВ

У КОГО БОЛЬШЕ ПРАВ НА ПЛАТО УСТЮРТ И ПОЛУОСТРОВ МАНГЫСТАУ: У КАЗАХОВ ИЛИ У ТУРКМЕН?!

     Мы неспроста обратились к вопросам исторических прав на плато Устюрт и полуостров Мангыстау. Претенденты на них могут обнаружиться за пределами нашей страны. И обнаруживаются. Правда, пока речи об оспаривании этих территорий у Казахстана нет. Рассмотрим просто общеизвестные исторические факты. До 1684 года там главным образом жили так называемые мангышлакские или мангыстауские туркмены. А в 1731 году Младший жуз, в составе земель которого числились на момент учреждения Казахской республики в 1920 году плато Устюрт и полуостров Мангыстау, принял подданство Российской империи. Две даты разделяют всего 47 лет. Состоялся ли за этот срок переход названных территории под контроль адайцев, а через них (хотя бы всего лишь исключительно формально) – под власть Младшего жуза казахов?! Ответ, каким бы он ни был, окажется спорным, так как подкрепить его неоспоримыми доказательствами едва ли вообще возможно. Утвердительный его вариант может не устроить туркмен, положительный – адайцев.

     Следовательно, для россиян гипотетически (пока - всего лишь гипотетически) остается возможность поставить вопрос так: плато Устюрт и полуостров Мангыстау ко времени прихода российской власти и установления ей своих порядков еще не принадлежали никакому из всех тех казахских ханств, с которыми проводились переговоры о принятии ими подданства России. А являлись, мол, совместным владением адайцев, тогда никак не ассоциировавшихся с остальными казахами за пределами Западного Казахстана и, более того, практически оторвавшихся даже от остальных алшынов, и мангышлакских туркмен.

     Кстати, такая версия вполне может быть оправдана хотя бы тем фактом, что, когда царская власть проводила, согласно принятым в 1880-ых годах «Положениям об управлении Туркестанского края» и «Положениям об управлении Степного края», административно-территориальное распределение казахов в рамках двух названных регионов с губернским статусом, адайцы оказались отделаны от казахского населения. Они тогда вместе с соседствовавшими с ними прикаспийскими туркменами состояли в пределах Закаспийской области, которая административно относилась к губернии с центром на другой, кавказской стороне Каспийского моря, а посему не имевшей ничего общего со всем центрально-азиатским пространством. В 1874-1881 годах это административно-территориальное деление носило название Закаспийский военный отдел с центром в городе Красноводске. Вначале он состоял из двух приставств: первое Красноводское (город Красноводск) и Мангышлакское (форт Александровский). В 1879 году прибавилось туда еще два вновь созданного приставства: Чатское и Чикишлярское приставства. Спустя еще пару лет, в 1881 году, Закаспийский военный отдел был преобразован в Закаспийскую область. По данным Первой Всероссийской переписи, проведенной в 1897 году, ее население составляло 372 тысячи человек. Территория же равнялась 486,6 тыс.кв. верстам. Область эта состояла сначала из трех (в 1882-1890 годах), потом из пяти уездов (в 1890-1920 годах). Но только Мангышлакский уезд являлся не чисто туркменским по составу коренного населения. 26 августа 1920 года в состав Киргизской (Казахской) АССР были переданы Мангышлакский уезд и Приморская волость Красноводского уезда. А меньше чем через год Закаспийская область была преобразована в Туркменскую область. Это значит, что со времен введение российского административно-территориального деления до установления Советской власти в Казахстане Мангышлак и значительная часть Устюрта входили в состав туркменского общества или, если взять шире, Туркменистана. Таким образом, адайцы, хотя они остальными алшынами воспринимались как одно из своих племен, до Февральской революции 1917 года в административно-организационном смысле в состав казахской общности не входили. В этом смысле власти их объединяли вместе с туркменами.

     Это-то как раз и дает туркменским историкам и вообще авторам основание считать, что полуостров Мангыстау и обширные прилегающие к нему территории вплоть до реки Эмба на севере и Самских песков на востоке ими были упущены при послереволюционных национально-территориальных делениях, а не вполне закономерно оказались в составе Казахстана.    

     У туркмен, в общем-то, представления о своих и не совсем своих землях в историческом смысле ясные. Неоднократно доводилось слышать от самых разных представителей этого народа одно и то же утверждение: мол, у узбеков на Чарджоу прав вроде бы было больше, но в 1920-ые годы наши деятели сумели настоять на его включении в состав Туркменистана. А вот Мангышлак-то, так сказать, по праву был должен принадлежать туркменам, но тогдашние туркменские лидеры его не собрались или не сумели отстоять.

     Но тут, думается, мы вправе добавить от себя, что тогда многое зависело от позиции основного населения плато Устюрт и полуострова Мангыстау - адайцев. Вернее – от тех революционных представлений о необходимости принятия во внимание свободы воссоединения разных больших и малых этносов бывшей царской России, разделенных прежде не национально-территориальному, а по административно-территориальному принципу. Имеется в виду тот знаменательный период в 1917 году, который ограничен промежутком времени от Февральской революции до Октябрьской революции. Тогда-то и возникло представление о том, что адайцы все же имеют больше общего с остальными алшынами из нынешнего Западно-Казахстанского региона, чем с непосредственно соседствовавшими с ними на протяжении двухсот с лишним лет до того прикаспийскими туркменами. И оно нашло соответствующее отражение в документах, касавшихся подготовки к Всероссийскому учредительному собранию, которое и должно было, как надеялись, определить, каким быть в дальнейшем бывшей Российской империи. Вот строки оттуда, которые сами по себе говорят о многом в связи с рассматриваемой нами здесь темой: «1. Учредительное собрание образуется из членов, избранных населением на основе всеобщего, без различия пола, и равного избирательного права посредством прямых выборов и тайного голосования с применением начала пропорционального представительства. 2. Для производства выборов в Учредительное собрание образуются нижеследующие избирательные округа: …Закаспийская (за исключением Мангышлакского уезда, но со включением населенных туркменами волостей названного уезда), … Уральская (со включением Мангышлакского уезда Закаспийской области, кроме населенных туркменами волостей названного уезда)» (Избирательное законодательство, применявшееся в 1917 году при выборах в учредительное собрание: законодательные акты. Положение о выборах в учредительное собрание. Раздел первый. Глава I. Общие положения).

     Как видите, именно этот период определил отделение адайцев от туркмен и присоединение в дальнейшем к казахам. С этого времени берет начало отхода плато Устюрт и полуострова Мангыстау от туркменского пространства к пространству казахскому. Так впервые адайцы оторвались от туркменской в своей этнической основе административно-организационной общности к казахской административно-организационной общности и казахскому административно-территориальному делению.

     Такая трансформация произошла во многом под влиянием идей, порожденных Февральской революцией. Меры по организации Всероссийского учредительного собрания поспособствовали ее ускорению. Тогда адайцы впервые документально оказались отделены от туркмен, с которыми они жили вместе в Мангышлакском уезде как его коренное население. Это отделение оказалось потом началом окончательного отторжения Мангыстау от туркменской сферы с последующим его поглощением казахской сферой. Произошло это в 1924 году, при проведении национально-территориального размежевания.

     Нынешним туркменским историкам и прочим авторам едва ли стоит удивляться тому, что их лидеры в 1924 году, сумев в споре обретавшими тогда же сразу статус полноценной союзной социалистической нации узбеков отстоять в пользу своей республики Чарджоу, упустили казахам, имевшим в то время всего лишь автономию в составе России, Мангышлакский уезд. Потому что вряд ли тогдашний Ашхабад, которому оказалось вполне по силам преодолеть в территориальном споре по Чарджоу тогдашний же Ташкент, в случае Мангыстау мог надеяться на подобный же успех.

     Ведь на тот период он как центр создающейся союзной республики должен был иметь спорное дело не с казахским обкомом партии в Оренбурге, представляющим казахскую автономию, а с центром, равным ему по рангу. Казахстан тогда еще входил в состав РСФСР (Российской Социалистической Федеративной Союзной Республики) с центром в Москве. Так что с Москвой Ашхабад и должен был обсуждать любые спорные вопросы, в том числе и территориальные, связанные со всем комплексом тогдашних отношений между туркменами и казахами. Но едва ли Туркмения могла переспорить Россию по спорному территориальному вопросу. Да, туркмены тогда заявляли свои притязания на Мангышлакский уезд. При чем делали это довольно настойчиво. Но Москву переубедить им не удалось. Так что Мангышлакский уезд остался в составе Казахстана, который в 1925 году был объявлен (Казахской Автономной Советской Социалистической Республикой). 

     Тогда в его состав входил в качестве автономной области Каракалпакстан, причем не в нынешнем, а в гораздо большем, почти в два раза, виде. Он в те времена включал в себя почти всю территорию Кызылкумов и граничил не только нынешнее Кызылординской, но и также Южно-Казахстанской областью. Но при выделении Казахстана в отдельную союзную республику Каракалпакстан был отделен от него и передан в состав Узбекистана уже в качестве автономной республики, а не области.

     То есть, входя в состав России, казахская республика имела гораздо больше территории, чем тогда, когда уже обрел статус союзной нации. В 1936 году она лишилась почти трети своей территории, которая была за ней в 1924-1936 годах. Это довольно ясно говорит о том, что ее соседям, получившим раньше нее союзный статус, отсоединять от нее и присоединять к себе отдельные территориальные участки оказалось куда легче потом, чем прежде, когда она входила в состав России и непосредственно опекалась Москвой.

     Во времена главенства Н.С.Хрущева над КПСС Узбекистан добился отделения от Казахстана еще нескольких районов и их присоединения к себе. Туркмены, хватившиеся несколько поздно, стали добиваться передачи им Мангыстау. Но не успели добиться своего, так как в Кремле сменилось руководство, и заменивший Н.С.Хрущева на посту лидера Советского Союза Л.И.Брежнев был больше расположен в пользу Казахстана постольку, поскольку в середине 1950-ых годов был первым секретарем Коммунистической партии Казахской ССР.

Ерберген САЛЫКОВ